تبليغات
تبلیغات در دانشجو کلوب محک :: موسسه خيريه حمايت از کودکان مبتلا به سرطان ::
جستجوگر انجمن.براي جستجوي مطالب دانشجو کلوپ مي توانيد استفاده کنيد 
برای بروز رسانی تاپیک کلیک کنید
 
امتیاز موضوع:
  • 1 رأی - میانگین امتیازات: 5
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

نگاهی آسيب شناسانه به فعالین حوزه اقتصاد کلان کشور

نویسنده پیام
  • ♔ αϻἰг κнаη ♔
    آفلاین
  • مدیرکل  سایت
    *******
  • ارسال‌ها: 16,105
  • تاریخ عضویت: تير ۱۳۹۰
  • اعتبار: 1090
  • تحصیلات:زیر دیپلم
  • علایق:مبارزه
  • محل سکونت:ایران زمین
  • سپاس ها 34951
    سپاس شده 49155 بار در 13535 ارسال
  • امتیاز کاربر: 551,587$
  • حالت من:حالت من
ارسال: #1
نگاهی آسيب شناسانه به فعالین حوزه اقتصاد کلان کشور
تفكر جزيره‎اي و بخشي، تفکر غالب در اداره بوروكراسي دولتي است. نوعا وزرا از بيرون از وزارتخانه انتخاب مي‎شوند، هر وزير جديد حداقل به دوازده تا هجده ماه زمان احتياج دارد تا به امور وزارتخانه مسلط شود. در اين فاصله، وزارتخانه‎ها به سبب عدم تسلط وزير، به‎وسيله كارشناسان اداره مي‎شوند.
تفكر جزيره‎اي و بخشي، تفکر غالب در اداره بوروكراسي دولتي است. نوعا وزرا از بيرون از وزارتخانه انتخاب مي‎شوند، هر وزير جديد حداقل به دوازده تا هجده ماه زمان احتياج دارد تا به امور وزارتخانه مسلط شود. در اين فاصله، وزارتخانه‎ها به سبب عدم تسلط وزير، به‎وسيله كارشناسان اداره مي‎شوند.تفكر جزيره‎اي و بخشي، تفکر غالب در اداره بوروكراسي دولتي است. نوعا وزرا از بيرون از وزارتخانه انتخاب مي‎شوند، هر وزير جديد حداقل به دوازده تا هجده ماه زمان احتياج دارد تا به امور وزارتخانه مسلط شود. در اين فاصله، وزارتخانه‎ها به سبب عدم تسلط وزير، به‎وسيله كارشناسان اداره مي‎شوند. 1- برخلاف وزرا که بايد نگاه بين بخشي به مسایل حوزه خود داشته باشند، كارشناسان هر وزارتخانه به حسب معمول، نگاهی بخشي به مسایل دارند. بنابراین اعمال نگاه بين بخشي به‎سبب عدم تسلط وزير به امور وزارتخانه تا هجده ماه اول غيرممكن است. 2- طول عمر ماندگاري وزرا حدود سی‎ماه است، به‎عبارت ديگر وزرا مدت كوتاهي پس از تسلط بر وزارتخانه تغيير مي‎كنند. اين فرآيند در عمل منجر به تسلط كارشناسان هر وزارتخانه با تفكر بخشي بر وزارتخانه مي‎شود. 3- انتخاب وزرا از بيرون وزارتخانه و تغيير سريع وزرا در عمل باعث شده است كه وزارتخانه‎ها به‎وسيله كارشناسان اداره شود و نقش وزرا كمرنگ شود. 4- تداوم فرآيند فوق، سبب مي‎شود تا بیست‎ویک وزارتخانه در بیست‎ویک جهت مختلف بدوند. 5- تداوم اين فرآيند، سبب مي‎شود تا كساني كه به اقتصاد كلان نگاه خرد دارند، محور تصميم‎گيري كشور شوند. تفكر بخشي در مجلس 1- هشتادوهفت‎درصد صادرات چين، از دوازده منطقه آزاد این کشور انجام مي‎شود. مناطق آزاد چين ازشمول قوانين دولت معاف هستند. 2- مجموعه قوانين مناطق آزاد چين هشت صفحه است. 3- در ايران از مشروطه تاكنون در مكانی به نام مجلس، هفته‎ای سه‎ روز (در گذشته) و هفته‎اي دو روز (در این سال‎ها)، قانون وضع مي‎كنند، عده‎اي تصور مي‎كنند بزرگترين مشكل كشور ايران كمبود قانون است. 4- هرقانون يعني يك محدوديت و هر محدوديت مستلزم يك هزينه است. 5- در اسکانديناوی مجلس در سال فقط سه ماه قانون‎گذاري مي‎كند. 6- مجموعه قوانين صادرات و واردات آلمان دوازده صفحه است؛ در حالی‎كه مقررات تعرفه گمركي در ايران كتابي است قطور. 7- حجم زياد قانون بزرگترين مانع توسعه پايدار درايران است و ظاهرا قوانيني كه از مشروط تاكنون وضع شده، كافي نيست و مجلس هفته‎اي دو روز در حال قانون‎گذاري جديد است. 8- مجلس مطلوب مجلسي نيست كه حجم عظيمي از قانون وضع كند. مهمترين وظيفه مجلس نظارت است. 9- نگاه مجلس به قانون‎گذاري نگاهي كاملا بخشي و جزيره‎اي‎ است. ايجاد حجم عظيمي ازقانون، در عمل به افزايش هزينه توليد و سرمايه‎گذاري در كشور منجر شده و مهمترين عامل بالا بودن هزينه تمام شده كالا و خدمات در ايران نسبت به کشورهای ديگر است. تفكر بخشي و ساختار نيروي انساني 1- تعداد پرسنل یک وزارتخانه‎ دولتي در ژاپن به‎استثناي وزارتخانه‎های آموزش، بهداشت و درمان و دفاع، دویست‎هزار نفر است. جمعيت ژاپن دو برابر ايران است. با استاندارد ژاپن تعداد پرسنل وزارتخانه‎های دولتي ايران منهاي سه بخش فوق بايد صدهزار نفر باشد؛ در حالی‎كه پانصدوشصت‎هزار نفر است. به عبارت ديگر، ايران كار يك نفر را به پنج تا شش نفر داده است. 2- جمعيت چين هزاروسیصدميليون نفر است و در اين كشور دویست‎وپنجاه‎هزار مدرسه وجود دارد، جمعيت ايران هفتادميليون نفر و دركشور صدوپنجاه‎هزار مدرسه وجود دارد. 3- آشكارا تعداد مدارس ايران در مقايسه با چين به‎نحو غيرلازمي بالاست، آيا ايران به اين تعداد مدرسه احتياج دارد؟ 4- هر مدرسه به يك مدير، يك معاون، يك سرايدار، يك دفتردار و... احتياج دارد. هرچند در مدارس كوچك برخي از مسئوليت‎های فوق به‎وسيله يك نفر انجام مي‎شود، اما اين امر كادر اداري وزارت آموزش و پرورش را به‎نحو غيرلازمی افزايش داده است. چيزي حدود چهارصدوپنجاه‎هزار كادر اداري در ازاي يك‎ميليون نفر پرسنل آموزش و پرورش، عجيب است. 5- شاغلين بخش دولتي اعم از شاغل، بازنشسته، لشكري، كشوري، رسمي، قرار دادي و پيماني شش‎میلیون‎ و پانصدهزار نفر است. دولت اول ماه بايد به شش‎میلیون‎ و پانصدهزار نفر حقوق پرداخت كند، اگر حقوق هر فرد به‎طور متوسط پانصدهزار باشد، دولت درسال سی‎ونه‎هزارميليارد تومان حقوق پرداخت مي‎كند. 6- اگر هر بشكه نفت هفتاددلار باشد و روزانه دوميليون بشكه نفت صادر شود، نظر به اين‎كه شصت‎وپنج‎درصد درآمد نفت انعكاس بودجه‎اي دارد، درآمد دولت از صادرات نفت در دوازده‎ماه آينده با دلار هزارتومان سی‎وهفت‎هزارميليارد تومان است. 7- آيا صحيح است كه حقوق پرداختي پرسنل دولتي، دوهزارميليارد تومان از درآمد نفت بالاتر باشد؟ 8- اين نحو تخصيص بودجه باعث مي‎شود تا از درآمد نفت چيز چنداني براي سرمايه‎گذاري باقي نماند. 9- فرآيند تخصيص بودجه فوق، باعث مي‎شود تا عمده بودجه صرف امور جاري و با كاهش سرمايه‎گذاري، اشتغال جديد كمتری ايجاد شود. 10- تعداد شاغلين كشور حدود بیست‎ميليون نفر است اين در حالتي است كه از سال پنجاه‎وهشت تا شصت‎وهشت، حدود هجده‎ميليون نفر متولد شده‎اند كه تا چهارسال آينده همه از بیست‎وشش‎سالگي عبور می‎کنند. 11- آيا امكان دارد ميزان حقوق پرداختي به پرسنل دولتي، از درآمد نفت عبور كند و بتوان به تعداد شاغلين فعلي براي جوانان شغل جديد ايجاد كرد؟ 12- تفكر بخشي باعث تقويت فرآيند فوق مي‎شود. تنها در چهارچوب يك تفكر فرابخشي و مدنظر قرار دادن اين فرآيند كه بايد به تعداد شاغلين فعلي شغل جديد ايجاد كرد، كاهش پرسنل دولتي مشروعيت پيدا مي‎كند. 13- تفكر بخشي شرط دوام و بقاي ساختار نيروي انساني موجود در نهاد دولت و تخصيص منابع به آن است. با تفكر بخشي تغيير در اين فرآيند دشوار است. 14- ايجاد شغل جديد مساوي اشتغال موجود، براي هجده‎ميليونی كه از سال پنجاه‎وهشت تا شصت‎وهشت متولد شده‎اند، تنها زمانی ممکن است كه همه وزارتخانه‎ها با تفكر فرابخشي اداره شوند و اولين اولويت هر وزارتخانه، ايجادشغل مساوي اشتغال موجود در كشور باشد. اين ممكن نيست مگر اين‎كه وزارتخانه‎های دولتي چابك‎تر شوند، يعني از نظر تعداد نيروي انساني قليل‎تر و نحيف‎تر شوند. تفكر بخشي و درآمد نفت 1- صادرات نفت از دومیلیون‎وهشتصدهزار بشكه به دومیلیون بشكه كاهش يافته است. مصرف فرآورده‎هاي نفتي سالانه در كشور هشت‎درصد افزايش مي‎يابد. ادامه اين فرآيند به منزله كاهش ساليانه صادرات نفت است. صادرات نفت خام در بهار سال آينده به یک‎میلیون‎ویک‎صدوسی‎هزا ر بشكه كاهش خواهد يافت. 2- كاهش درآمد صادراتي نفت، در حالي‎كه بايد مساوي شاغلين فعلي شغل جديد ايجاد كرد، در عمل به توقف اشتغال جديد و ثابت ماندن قدر مطلق اشتغال در كشور منجر مي‎شود. 3- راهكار كاهش ساليانه صادرات نفت خام، حذف يارانه انرژي در داخل كشور است. 4- با حذف يارانه انرژي نحوه اداره مملكت تغيير مي‎كند. 5- ايجاد اشتغال نياز به سرمايه دارد و مهمترين راهكار دسترسي به سرمايه، متوقف كردن روند كاهش صادرات نفت است. در واقع حذف يارانه انرژي، سرمايه لازم براي ايجاد اشتغال را تمهيد مي‎كند. 6- از اين منظر بلافاصله دومين اولويت هر وزارتخانه حذف يارانه انرژي است. مسایل بخشي هر وزارتخانه تحت‎الشعاع حذف يارانه انرژي بايد مورد ارزيابي مجدد قرار بگيرد. تفكر بخشي و بودجه 1- درآمد ايران از محل فروش نفت در سال جاري سی‎وهفت‎هزارميليارد تومان است. درآمد ماليات و ساير درآمدي ايران نيز براساس عملكرد سال گذشته بیست‎وچهارهزاروپانصدميلي� �رد تومان بوده است. 2- دولت براي نشان دادن كمتر وزن نفت در بودجه، نه‎هزاروچهارصدميليارد تومان درآمد صادرات نفت خام را تحت عنوان ماليات و سود سهام از شركت ملي نفت لحاظ مي‎كند. بر اين اساس درآمد ماليات و ساير درآمدها سی‎وچهارهزارميليارد تومان بوده است. اما اگر درآمد صادرات نفت خام كه تحت عنوان ماليات و سود سهام از شركت ملي نفت وصول مي‎شود از آن كسر شود، بیست‎وچهارهزاروپانصدميلي� �رد تومان باقي مي‎ماند. 3- منبع اصلي درآمد دولت، درآمد نفت است و با كاهش درآمد نفت، ساير درآمدهای دولت نيز كاهش خواهد يافت. با نصف شدن قيمت نفت، درآمد دولت از بیست‎وچهارهزارميليارد تومان (عملكرد سال قبل) در سال جاري به نحو قابل ملاحظه‎ای کمتر خواهد بود 4- پنج‎هزاروششصدميليارد تومان از بیست‎وچهارهزارميليارد تومان درآمد گمركات است كه با کاهش درآمد نفت، واردات نيز به‎شدت كاهش خواهد يافت. هزينه 1- فصل اول بودجه و يا دستمزد و حقوق پرسنل، در سال جاري حدود بیست‎ویک‎هزارميليارد تومان است. 2- كمك به صندوق بازنشستگي حدود هشت‎هزارميليارد تومان است(همه صندوق‎ها.) 3- پرداخت بيمه‎اي هزاروهفتصدميليارد تومان. 4- يارانه گندم و كالاهای کالابرگی چهارهزارميليارد تومان. 5 - جمع چهار مورد فوق سی‎وچهارهزاروهفتصدميليار� � تومان است كه فقط دوهزاروسیصدميليارد تومان از درآمد نفت كمتر است. دولت نودوسه‎وهفت‎دهم‎درصد از درآمد نفت را فقط در چهارمورد هزينه می‎كند؛ پس بقيه مملكت بايد چگونه اداره شود يا دولت بقيه هزينه‎هاي كشور را از چه محلي بايد تأمين كند؟ 6- سال هشتادوهفت، كسر بودجه شركت‎های حامل انرژي شامل شركت توانير، ملي گاز و نفت حدود دوازده‎هزارودویست‎ميليار د تومان بوده است. درسال هشتادوهفت، دولت معادل دوازده‎هزارودویست‎ميليار د دلار در اختيار بانک مركزي قرار داد و بانک مركزي پس از فروش آن معادل ريال دوازده‎هزاردودویست‎ميليا رد تومان به حساب شركت‎هاي حامل انرژي واريز كرد. شركت توانير در سال گذشته حدود شش‎هزارميليارد تومان از اين محل دريافت كرد. درسال جاري نيز ریيس‎جمهور بانك مركزي را موظف كردند كه هر هفته معادل ريالی صدوبیست‎ميليارد تومان از حساب ذخيره ارزي برداشت و به حساب شركت توانير واريز كنند. 7- بقيه درآمدهاي دولت به استثناي نفت درسال گذشته بیست‎وچهارهزارميليارد تومان و احتمالا در سال جاري حدود هجده‎هزارميليارد تومان است كه دوسوم آن بايد براي جبران كسر بودجه شركت‎هاي حامل انرژي هزينه شود. نتيجه‎گيري در حالی‎که نودوسه‎درصد درآمد نفت کفایت چهار مورد (حقوق، بازنشستگي، بيمه وعمدتا گندم) و شصت‎وپنج‎درصد ساير درآمد دولت كفايت كسر بودجه شركت‎هاي حامل انرژي را مي‎كند، بقيه هزينه كشور از چه محلي بايد تأمين شود؟ نگاه وزارتخانه‎ها به بودجه 1- مورد فوق قابل صرفه‎جويي و امساك نيست. عدم تخصيص دوازده‎هزارودویست‎ميليار د تومان به شركت‎هاي حامل انرژي تنها در دو صورت امكان‎پذير است: به همين ميزان، قيمت حامل‎های انرژي افزايش يابد و درآمد آن به شركت‎هاي حامل انرژي تخصيص يابد و يا راه‎حل دوم، قطع پروژه‎هاي عمرانی در شركت‎هاي حامل انرژي است. تقريبا هر سال چهارده‎هزارميليارد تومان در شركت‎هاي حامل انرژي سرمايه‎گذاري عمراني صورت مي‎گيرد و قطع كمك دولت و ثابت نگهداشتن قيمت حامل‎هاي انرژي، به توقف فعاليت‎های عمرانی در شركت‎هاي حامل انرژي منجر می‎شود. 2- وزرا بايد در چهارچوب محدوديت‎هاي فوق‎الذکر بودجه وزارتخانه متبوع خود را مد‎نظر قرار دهند. به عبارت صحيح تر، نگاه بخشي به بودجه هر وزارتخانه جايگاهي ندارد. دولت تقريبا پول چنداني براي تخصيص به بسياري از وزارتخانه‎ها را ندارد. 3- در برنامه چهارسال وزرا به مجلس، محدوديت‎هاي فوق ديده نشد. در برنامه وزرا، طرح‎هاي بلندپروازانه‎اي مطرح شد كه معلوم نيست منابع آن از چه محلي بايد تأمين شود. 4- در برنامه يكي از وزرا حذف فروش تراكم و جايگزين شدن آن از محل درآمدهاي دولت ديده شده است. شهرداري‎ها در سال هفت‎هزارميليارد تومان تراكم مي‎فروشند. تأمين اين مبلغ از محل منابع دولت با توجه به محدوديت‎هاي فوق چگونه ممكن است؟ 5- در برنامه وزارتخانه ديگري احداث هزاران كيلومتر راه در كشور و از جمله آسفالت عمده راه‎های روستايي ديده شده، اما محل تأمين آن پيش‎بيني نشده است. 6- مشكل عمده تفکر غالب در نهاد دولت، بخشي نگاه كردن وزرا به بودجه است. هر وزير از منظر وزارتخانه متبوع خويش به بودجه مي‎نگرد و محدوديت‎هاي بودجه‎اي را لحاظ نمي‎كند. 7- سهم‎خواهي بيشتر يك وزارتخانه از بودجه‎، جز با كاهش سهم بودجه وزارتخانه ديگر ممكن نيست. 8- در مجموع نگاه حاكم بر وزارتخانه‎ها در باب بودجه به‎گونه‎اي است که مي‎توان با قوت ادعا كرد از بودجه و محدوديت‎هاي بودجه‎اي درکی زنده و واقع‎نگر در وزارتخانه‎ها وجود ندارد. 9- تنها در چهارچوب يك نگاه ملی و فرابخشي است كه تخصيص بودجه عملي است و نگاه ملی و فرابخشی در وضعيت موجود بسيار كمرنگ است. سياست‎هاي پولي 1-وصول بانك‎ها به گفته ریيس كل بانك مركزي درسال هشتادوشش حدود بیست‎وهفت‎هزارميليارد تومان و در ده ماهه سال هشتادوهفت فقط نه‎هزارميليارد تومان بوده است. 2- كاهش وصولی به سبب افزايش معوقات بانكي است. معوقات بانكي بنابر اظهار ریيس كل بانك مركزي چهل‎هزارميليارد تومان است. 3- بيش از هشتاددرصد تسهيلات بخش كشاورزي استهمال شده و جز معوقات لحاظ نمي‎شود. با لحاظ کردن استمهال بخش کشاورزی معوقات از هفتادوپنج‎هزارميليارد تومان عبور مي‎كند. 4- در آمار معوقات، بدهي معوقه ارزي لحاظ نمي‎شود. 5- معوقات دولت به سيستم بانكي بابت اوراق مشاركت نه‎هزارميليارد تومان و بدهي به شبكه بانكي یازده‎هزارميليارد تومان است كه سيستم بانكي، معوقات دولت را جز معوقات لحاظ نمي‎كند. 6- با لحاظ كردن فقره‎هاي فوق، بدهي معوق حدود نه‎هزاروپانصدميليارد تومان است. 7- به معوقه فوق بايد آن ميزان از تسهيلات بانكي كه تمديد می‎شود، اما به‎واقع دريافت کنندگان تسهيلات قادر به بازپرداخت وام دريافتی نيستند را اضافه كرد که آمار دقيقی از آن وجود ندارد، اما بخشی از بدهی بخش صنعت را شامل می‎شود. 8- افزايش معوقات بانكي، باعث كاهش شديد وصول بانكي شده است. 9- كاهش وصولي، توان وام‎دهي بانكي را به شدت كاهش داده است. 10- وزارتخانه‎هاي دولتي در چند سال گذشته علي‎رغم كاهش وصولي با فشار رو به رشد نهاد دولت، براي افزايش ميزان وام پرداختي روبه‎رو بوده‎اند. 11- فشار نهاد دولت به سيستم بانكي براي پرداخت تسهيلات بانكي، گواه نگاه بخشي دولت به سيستم پولي است. عضو هيئت علمی گروه اقتصاد دانشگاه اصفهان*

مطالب مشابه ...










نگاهی آسيب شناسانه به فعالین حوزه اقتصاد کلان کشور

۱۵-۱۱-۱۳۹۰ ۰۳:۴۵ عصر
جستجو یافتن همه ارسال های کاربر اهدا امتیازاهدای امتیاز به کاربر پاسخ پاسخ با نقل قول

برای بروز رسانی تاپیک کلیک کنید


مطالب مشابه ...
موضوع: نویسنده پاسخ: بازدید: آخرین ارسال
  دانلود رایگان پاورپوینت اصول علم اقتصاد 1 رشته حسابداری 257 اسلاید ♔ αϻἰг κнаη ♔ 0 542 ۴-۱۰-۱۳۹۱ ۱۱:۵۰ عصر
آخرین ارسال: ♔ αϻἰг κнаη ♔
  دانلود رایگان پاورپوینت اقتصاد گوسفند داری 25 اسلاید ♔ αϻἰг κнаη ♔ 0 735 ۲-۱۰-۱۳۹۱ ۰۸:۴۱ عصر
آخرین ارسال: ♔ αϻἰг κнаη ♔
  [دانلود] رایگان پاورپوینت آسيب شناسي رواني 279 اسلاید ♔ αϻἰг κнаη ♔ 0 1,085 ۱-۱۰-۱۳۹۱ ۰۵:۳۸ عصر
آخرین ارسال: ♔ αϻἰг κнаη ♔
  اقتصاد آمريکا چگونه کار ميکند؟ (بخش دوم) senior engineer 0 182 ۶-۸-۱۳۹۱ ۰۱:۲۹ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  اقتصاد آمريکا چگونه کار ميکند؟ (بخش اول) senior engineer 0 144 ۶-۸-۱۳۹۱ ۰۱:۲۸ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  اقتصاد ايران، تنگناها و راه حل ها senior engineer 0 121 ۶-۸-۱۳۹۱ ۰۱:۲۷ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  جامعه شناسي و اقتصاد و فرهنگ در ايران امروز (بخش اول) senior engineer 0 98 ۳۰-۷-۱۳۹۱ ۱۱:۱۱ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  جامعه شناسي و اقتصاد و فرهنگ در ايران امروز (بخش دوم) senior engineer 0 93 ۳۰-۷-۱۳۹۱ ۱۱:۱۱ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  جامعه شناسي و اقتصاد و فرهنگ در ايران امروز (بخش سوم) senior engineer 0 91 ۳۰-۷-۱۳۹۱ ۱۱:۱۰ صبح
آخرین ارسال: senior engineer
  جهاني شدن اقتصاد (بخش اول) senior engineer 0 111 ۳۰-۷-۱۳۹۱ ۱۱:۰۷ صبح
آخرین ارسال: senior engineer

پرش به انجمن:

کاربرانِ درحال بازدید از این موضوع: 1 مهمان